Положение

Положение
Руководящий состав

 

Приложение 1 
Утверждено 
постановлением Правительства 
Республики Таджикистан 
от «28» декабря 2006 года 
№590
ПОЛОЖЕНИЕ 
о Государственном комитете 
по инвестициям и управлению государственным имуществом 
Республики Таджикистан
I. Общие положения
1. Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан (далее - Комитет), является центральным органом исполнительной власти, реализующим в пределах своих полномочий государственную политику и нормативное правовое регулирование в инвестиционной сфере, управление государственным имуществом, руководство и осуществление процесса разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Таджикистан, представляя интересы государства как собственника, ведет деятельность по реализации программ поддержки предпринимательства.
 
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан, постановлениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.
 
3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, общественными и иными организациями.
 
 
II. Полномочия
 
4. Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
          - разрабатывает и предоставляет на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан проекты законов и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета;
          - самостоятельно принимает нормативные правовые акты и решения в установленной сфере деятельности;
          - разрабатывает и реализует меры по улучшению инвестиционного климата в стране, создание правовых и иных условий, способствующих привлечению инвестиций;
          - участвует в разработке и реализации инвестиционных программ, формирований условий концессионных договоров, а также представляет при этом интересы государства как собственника в пределах, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;
          - содействие привлечению инвестиций для реализации государственных программ, приоритетных социальных проектов, в том числе за счет займов и грантов международных экономических и финансовых организаций и стран - доноров;
          - координация внешней помощи, поступающей в Республику Таджикистан;
          -создание эффективной системы взаимодействия с инвесторами, содействие в обеспечении соблюдения гарантий, установленных законодательством Республики Таджикистан, а также в защите законных прав и интересов инвесторов;
          - осуществляет координацию деятельности государственных органов по работе с инвесторами;
          - реализация политики Правительства Республики Таджикистан по разгосударствлению и приватизации государственной собственности с целью формирования многоукладной экономики и преобразования государственной собственности в иные формы собственности;
          - разработка методологического обеспечения процесса приватизации; 
          - руководство деятельностью территориальных органов Комитета;
          - обеспечение сохранности и эффективного использования государственной собственности;
          - осуществление оценочной деятельности государственной собственности в Республики Таджикистан;
          - защита имущественных прав и интересов Республики Таджикистан в части имущественных прав и использования государственного имущества Республики Таджикистан на территории других государств;
          - привлечение инвестиций посредством обеспечения участия широкого круга потенциальных инвесторов в процессе приватизации;
          - проведение государственной политики по предупреждению несостоятельности государственных предприятий и реализации законодательства о банкротстве;
          - содействие формированию рыночных отношений на основе развития предпринимательства;
          - проведение государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, в том числе малого и среднего, содействие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Республики Таджикистан, государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития и поддержки малого предпринимательства;
          - разработка и обеспечение реализации государственных программ поддержки предпринимательства, в том числе малого и среднего предпринимательства;
          - содействие развитию инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства;
          - проводит анализ движения потоков инвестиций, изучает и обобщает мировой опыт их привлечения и стимулирование; 
          - осуществляет подготовку предложений по реализации мер, направленных на улучшение инвестиционного климата Республики Таджикистан, в том числе по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан, а также развитию международного инвестиционного сотрудничества;
          - в координации соответствующими министерствами и ведомствами участвует в подготовке и заключении международных соглашений по вопросам инвестиционной деятельности;
          - проводит рекламно - информационную кампанию об инвестиционных возможностях в Республике Таджикистан;
          - обобщает, анализирует и обеспечивает последующее продвижение, в установленном законодательством порядке в центральных и местных исполнительных органах Республики Таджикистан, предложений и проектов, представленных загранучреждениями Республики Таджикистан;
          - организует совместно с заинтересованными государственными органами учет и отчетность по привлечению и использованию инвестиций;
          - оказывает помощь юридическим и физическим лицам Республики Таджикистан в урегулировании хозяйственных споров в зарубежных странах в досудебном порядке;
          - оказывает помощь иностранным юридическим и физическим лицам в урегулировании хозяйственных споров в Республики Таджикистан в досудебном порядке;
          - организовывает и проводит совместно с заинтересованными государственными органами саммиты, форумы, семинары, презентации, конференции и другие мероприятия в Таджикистане и за рубежом с целью популяризации и пропаганды достижений и инвестиционных возможностей Республики Таджикистан;
         - осуществляет сотрудничество с инвесторами, международными и иными организациями по вопросам своей деятельности;
         - организует и проводит экспертизу контрактов и иных документов в пределах своих полномочий, касающихся инвестиционных проектов;
         - проводит анализ и организует исполнение производственно - технических, экономических, экологических, финансовых, налоговых и иных условий заключенных контрактов;
         - обеспечивает получение всех согласительных и разрешительных документов, необходимых для реализации инвестиционных проектов;
         - проводит мониторинг и контроль за реализацией инвестиционных проектов, включая контроль за соблюдением условий контрактов;
         - обеспечивает публикацию в средствах массовой информации нормативных правовых актов, относящихся к реализации инвестиционных проектов, перечня проектов, по которым заключены контракты, сумм вложения инвестиций в проекты и количество создаваемых рабочих мест;
         - координирует деятельность государственных органов и загранучреждений Республики Таджикистан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
         - разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, методические документы, регулирующие вопросы имущественных отношений процесса приватизации, банкротства, осуществляет контроль за выполнением указанных документов, вносит в них изменения и дополнения, а также дает разъяснения об их применении; 
          - разрабатывает стратегию и программы приватизации государственной собственности, индивидуальные проекты приватизации предприятий и других организаций стратегически важных для экономики республики;
          - осуществляет работу по эффективному управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе по закреплению его, в установленном порядке на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, передачу такого имущества с баланса на баланс, в аренду, доверительное управление, внесению его в уставный капитал хозяйствующих субъектов;
          - от имени государства осуществляет полномочия акционера (участника) в акционерных обществах, имеющих государственный пакет акций (долю);
          - организует работу по контролю за рациональным использование и сохранностью государственного имущества;
          - координирует деятельность государственных органов по вопросам распоряжения государственной собственностью;
          - ведет учет объектов государственной собственности;
          - анализирует динамику процесса приватизации, ход реализации программ приватизации государственного имущества, и представляет отчеты об их выполнении Правительству Республики Таджикистан;
          - ведет работу по защите имущественных прав и использования государственного имущества Республики Таджикистан за рубежом;
          - представляет интересы государства при решении вопросов, связанных с возбуждением производства по делам о банкротстве в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
          - организует работу по реструктуризации, реорганизации и ликвидации предприятий и других государственных организаций;
          - осуществляет анализ финансово - экономического состояния предприятий с государственной долей собственности;
          - осуществляет стратегию, политику и координацию работы по установлению и развитию оценочной деятельности имущества в Республике Таджикистан, осуществляет совершенствование нормативной правовой базы оценочной деятельности имущества в Республике Таджикистан;
          - обеспечивает гласность и прозрачность процесса приватизации;
          - осуществляет защиту государственных интересов республики в области соблюдения законности использования государственного имущества, обеспечение соблюдения законодательства Республики Таджикистан в международно-правовых актах признанных Республикой Таджикистан, заключенных с иностранными инвесторами;
          - осуществляет политику государства по предупреждению банкротства, а также обеспечение условий реализации процесса банкротства;
          - заключает с научными учреждениями, учеными договора на проведение научных работ по обоснованию рекомендаций, необходимых для выполнения полномочий Комитета; 
          - привлекает консультационные организации, в том числе иностранные, для подготовки проектов и программ приватизации и привлечения инвестиций;
          - формирует и ведёт дивидендную базу данных и данных по выкупу государственной собственности, осуществляет контроль за правильностью начисления дивидендов на государственные пакеты акций республиканской собственности; 
          - обеспечивает получение и перечисление дивидендов, денежных средств, полученных в результате приватизации государственного имущества и других видов деятельности Комитета, в соответствии с порядком установленным законодательством; участвует в управлении государственной собственности (государственной доли) посредством уполномоченных представителей Комитета в работе советов директоров, правлений, собраниях акционеров акционерных обществ;
          - выполняет функцию защиты интересов государства как собственника; 
          - координирует на предприятиях процессы реструктуризации, охватывающих все виды деятельности предприятия, способствующих снижению издержек, ликвидации нерентабельных видов деятельности и создания эффективного механизма управления;
          - контролирует использование арендованного государственного имущества; 
          - взаимодействует с международными организациями, по вопросам изучения и практического использования достижений и опыта других стран в области приватизации, управления, распоряжения, рационального использования и контроля за сохранностью объектов государственной собственности; 
          - внедрение эффективной предприватизационной и предпродажной подготовки государственных предприятий для последующей их реализации в частную собственность или преобразования в иные виды собственности; 
          - участвует в управлении предприятий с участием иностранных инвестиций, имеющих долю государства; 
          - внедряет систему корпоративного управления, направленную на кардинальное повышение роли акционеров, наблюдательных советов и других внутренних органов в управлении акционерными обществами с государственной долей, повышении ответственности исполнительных органов предприятий и других организаций за результаты их деятельности;
          - способствует развитию малого и среднего бизнеса;
          - способствует формированию и развитию инфраструктуры предпринимательства в республике;
          - проводит анализ состояния предпринимательства и эффективности мер государственной поддержки;
          - проводит анализ региональных программ развития предпринимательства;
          -участвует в осуществлении контроля за эффективностью использования государственных финансовых средств, направленных на поддержку и развитие предпринимательства;
          - готовит предложения по номенклатуре видов товаров (работ, услуг) и их объему, закупки которых должны осуществляться у субъектов предпринимательства;
          - готовит предложения о создании льготных условий использования субъектами предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
          - организует взаимодействие центральных и местных органов исполнительной государственной власти в решении проблем, связанных с деятельностью субъектов предпринимательства;
          - вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения по совершенствованию системы налогообложения, изменению финансовой и кредитной политики в отношении субъектов предпринимательства с целью обеспечения их поддержки;
          - осуществляет государственную поддержку предпринимательства, внешнеэкономической деятельности его субъектов, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами, содействующими развитию предпринимательства;
           - проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Комитета, а также па проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
           - обобщает практику применения законодательства Республики Таджикистан и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
           - осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на Комитет функций;
           - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Республики Таджикистан срок; - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
          - организует профессиональную подготовку работников Комитета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также осуществляет подготовку и переподготовку специалистов по вопросам, входящим в сферу деятельности Комитета;
          - взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями в установленной сфере деятельности;
          - осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работу, по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;
          - осуществляет иные полномочия, возложенные на Комитет нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.
 
5. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
          - запрашивать и получать в установленном порядке от органов управления, юридических и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
          - в пределах своей компетенции и делегированных полномочий выступать от имени Республики Таджикистан и проводить переговоры по вопросам заключения международных правовых актов в области инвестиционного сотрудничества, поощрения и взаимной защиты инвестиций;
          - принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения государственными органами и иными организациями решения, в том числе по вопросам, связанным с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов;
          - в пределах делегированных полномочий представлять Республику Таджикистан при проведении прямых переговоров с инвесторами, определять условия и порядок заключения и расторжения международных правовых актов, подписывать и регистрировать, осуществлять контроль за соблюдением их условий в рамках своей компетенции;
          - совместно с Министерством иностранных дел Республики Таджикистан координировать деятельность государственных органов и загранучреждений Республики Таджикистан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
          - разрабатывать или принимать участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с регулированием инвестиционной деятельности в Республике Таджикистан;
          - запрашивать и получать от инвесторов, государственных органов, иных организаций и их должностных лиц необходимую информацию по вопросам входящим в сферу деятельности Комитета;
          - осуществлять издательскую деятельность, включая выпуск газет, бюллетеней и журналов на государственном и иностранных языках по вопросам входящим в сферу деятельности Комитета;
          - учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных "объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета и предприятия и организации входящих в его систему;
          - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
          - создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; 
          - принимать в установленном порядке решения о приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности;
          - выступать учредителем акционерных обществ, сохранять в необходимых случаях за государством контрольный пакет акций, определять его размер при преобразовании в акционерные общества предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности; по решению Правительства Республики Таджикистан использовать часть полученных дивидендов по акциям, принадлежащих государству и средств от аренды для организации подготовительных работ по приватизации, в том числе покрытие расходов по проведению аукционов и тендеров, проведение анализа деятельности государственных и приватизированных предприятий, укрепление материально-технической базы и изучения опыта других стран;
          - в установленном порядке от имени государства вносить предложения по кандидатам для избрания в органы управления акционерных обществ с государственной долей, назначать и освобождать их;
          - принимать решения о добровольной ликвидации или реорганизации неплатежеспособных государственных предприятий;
          - в установленном порядке передавать государственное имущество в аренду и контролировать его эффективное использование, по ходатайству государственных предприятий принимать решения о переводе имущества предприятий в режим консервации;
          - осуществлять оценку имущества, на которое со стороны судебных органов в установленном порядке наложен арест;
          - от имени государства выступать учредителем хозяйственных обществ, создаваемых в процессе приватизации и осуществлять полномочия акционера (участника в хозяйственных обществах), в которых имеются принадлежащие государству акции (доли) в уставном капитале;
          - привлекать консалтинговые, оценочные, юридические и другие организации, имеющие право заниматься выполнением соответствующих работ и услуг, необходимых для осуществления приватизации;
          - назначать представителей по управлению государственной долей акций в акционерных обществах в соответствии с действующим законодательством республики;
          - в пределах своих полномочий утверждать нормативные и правовые акты, регулирующие вопросы управления государственной собственностью, ликвидации, банкротства несостоятельных предприятий;
          - выступать от имени государства в рыночных структурах, создаваемых с участием юридических и физических лиц, основанных на различных формах собственности;
          - осуществлять меры по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий, кроме тех юридических действий, право, осуществления которых делегировано Правительством Республики Таджикистан другим министерствам и ведомствам.
 
 
III. Организация деятельности
 
6. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Таджикистан.
Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
 
Председатель имеет заместителей, в том числе одного Первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Таджикистан.
 
Количество заместителей Председателя устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
 
7. Структурными подразделениями Комитета являются управления по основным направлениям деятельности Комитета и функциональные отделы. В состав управлений включаются также отделы.
 
8. Председатель:
 
         - осуществляет общее руководство деятельностью Комитета; 
          - издает постановления и приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками центрального аппарата Комитета, а также находящимися в его системе организациями;
          - распределяет обязанности между своими заместителями;
          - утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Комитета, а также в установленном порядке положения и уставы организаций системы Комитета;
          - вносит в установленном порядке в Правительство Республики Таджикистан предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Председателя, руководителя Службы государственного надзора за использованием государственного имущества;
          - назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке сотрудников центрального аппарата Комитета и руководителей организаций системы Комитета;
          - в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной службы, решает вопросы связанные с прохождением государственной службы в Комитете;
          - утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных на Соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;
          - утверждает ежегодный план работы и прогнозные показатели деятельности организаций системы Комитета, а также отчеты об их исполнении;
          - вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета и организаций системы Комитета;
          - дает поручения организациям системы Комитета и контролирует их исполнение;
          - представляет в установленном порядке работников Комитета и находящихся в системе Комитета подразделений, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Таджикистан;
          - издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Комитета - приказы не нормативного характера.
 
9. В Комитете в составе Председателя Комитета (председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководителей отдельных структурных подразделений центрального аппарата Комитета, а также иных лиц образуется Коллегия. Члены Коллегии утверждаются и освобождаются от выполнения своих обязанностей Правительством Республики Таджикистан, за исключением тех лиц, которые входят в его состав по должности.
 
Коллегия Комитета на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы, связанные с организацией работы, подбора и расстановки руководящих работников Комитета, обсуждает вопросы практического руководства деятельностью своих структурных подразделений и территориальных органов, а также при необходимости заслушивает руководителей органов исполнительной власти на местах, министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и других хозяйствующих субъектов по вопросам входящим в компетенцию Комитета.
 
Решения Коллегии проводятся в жизнь приказами Председателя Комитета. В случае разногласий между Председателем Комитета и Коллегией, Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Республики Таджикистан, а члены Коллегии в свою очередь могут сообщить свое мнение в Правительство Республики Таджикистан.
 
10. Акты Комитета, имеющие общее значение, издаются в форме постановленный. Нормативные правовые акты Комитета, имеющие общеобязательный характер, вступают в силу с момента их государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Таджикистан. Акты ненормативного характера издаются в форме приказа. Постановления и приказы и распоряжения подписываются Председателем или Первым заместителем Председателя в его отсутствие.
 
11. Структура и численность сотрудников центрального аппарата Комитета утверждаются Правительством Республики Таджикистан. Председателю Комитета предоставляется право вносить изменения в состав структурных подразделений центрального аппарата Комитета в пределах установленной численности. Штатное расписание и смета расходов центрального аппарата Комитета, а также положения о структурных подразделениях территориальных органов Комитета утверждаются Председателем Комитета.
 
12. Расходы на содержание центрального аппарата Комитета производятся за счет средств республиканского бюджета, комиссионных выплат от продажи государственного имущества, части средств поступающих за счет аренды и дивидендов, финансовой помощи международных организаций и других источников.
 
13. Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы и бланки установленного образца, финансируется из еденного казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан.
 
14. Место нахождения Комитета - г. Душанбе, проспект Рудаки 44.